第一条  为进一步规范我区公安机关行政处罚自由裁量行为，加强对行政处罚案件的监督，确保行政处罚公开透明和公正合理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定，结合我区实际，制定本制度。
    第二条  办案单位和办案民警在案件调查结束后，对情节复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚时，应根据规定提交集体讨论决定。下列情形为“重大、复杂行政案件”：
　　（一）行政拘留十日以上；

（二）罚款金额个人在二千元以上（违反边防出入境管理法律、法规和规章的罚款金额在六千元以上），单位在一万元以上的；

（三）责令停产停业的；

（四）吊销许可证或者执照的；

（五）其他较重的行政处罚。
    第三条  行政处罚案件集体讨论机构成员人数应为单数，由主管局领导、审核局领导、法制室负责人、法制室负责案件审核的法制员组成，必要时也可由办案单位负责人、有丰富执法工作经验的同志参加。
    集体讨论实行民主集中制，遵循少数服从多数的原则，各成员权利义务平等，不同意见允许保留，并予以记录。
    第四条  审核法制员初审案件后，应当根据违法行为的危害后果和具体表现形式，在行政处罚审批表中，充分阐述行使裁量权的事实、理由、情形和依据，对适用集体讨论决定情形的案件，提出拟作出处罚的幅度，并提交集体讨论。
    第五条  参加集体讨论人员与本案有直接利害关系的，应当回避。被调查人认为参加集体讨论人员与本案有直接利害关系的，可以向行政处罚机关申请其回避；是否回避，由行政处罚机关主要负责人决定。
    第六条  集体讨论所形成的记录、决定、意见书等系内部材料，无关人员不得查阅、摘抄。
    第七条  行政处罚自由裁量案件集体讨论决定作出后，非法定理由或未经法定程序不得擅自改变处罚性质和裁量幅度。
    第八条  本制度自下发之日起实施。